厉行法治、依法履职|泸州“法治脚步”铿锵有力

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厉行法治、依法履职|泸州“法治脚步”铿锵有力

力争建成全省领先、全国一流!这是泸州市在“十三五”规划中明确提出的法治政府建设目标。

把法治政府建设作为推进全面依法治市的重点任务和主体工程,泸州市制定了法治政府建设四年实施方案,每年明确重点任务,按图施工、对标落实。期间,泸州市坚持依法履职,聚焦关键环节,推进依法行政,把政府活动全面纳入法治轨道。

厉行法治、依法履职|泸州“法治脚步”铿锵有力

2020年7月31日,作为全省唯一,泸州市被中央全面依法治国委员会办公室命名为“全国法治政府建设示范市”。这块含金量十足的国字号“金招牌”,使全市上下的“法治脚步”愈发铿锵有力。

抓关键,学法懂法履职更有底气

作为执法主体,各级政府必须依法履职。政府要讲法,第一步就必须狠抓“关键少数”。为此,泸州市建立了政府常务会议会前学法制度。

2020年10月22日,市政府八届93次常务会议组织学习《四川省企业和企业经营者权益保护》;2020年11月20日,市政府八届96次常务会议专题学习《中华人民共和国民法典》……泸州市推动学法用法制度化、规范化、常态化,按照“谁执法谁普法、要普法先学法”的要求,让各级领导干部将法治思维和法治方式运用到认识事物、判断是非、解决问题的每一个环节。

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同时,泸州市推行科级领导干部任前考法,并创新出台《将依法治理纳入干部管理任用工作八项制度》,将依法治理履职情况作为干部管理任用依据;制定《市区县政府及部门主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》,建立领导干部年度述法报告制度,定期听取区县和市级部门主要负责人述法,压紧压实法治责任。

“学法”才能“知法”、“懂法”才能“守法”、“守法”才能“用法”,以此倒逼各级领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2016年以来,市政府常务会议开展会前学法76次,学习法律法规160件;2018年以来,全市共有3422名干部参加任前考法,合格率达88.63%。

转职能,简政放权规范权力运用

“最迟明天可以出证吗?”2020年12月29日,在得到龙马潭区行政审批服务中心工作人员肯定的答复后,刚办完业务的某企业负责人感叹“:时间就是效率,企业太需要这样的办事速度了。”

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“企业登记容缺审批制度”、企业开办小时清单制、全程电子化登记、“营商通”手机APP……更多的服务围绕企业推进,一项项创新举措出台实施,让企业获得感不断提升。

全市100%的政务服务事项实现“最多跑一次”,企业开办、不动产登记等行政许可审批事项网上可办率达93%,“不动产登记60分钟领证”经验全省推广,工程建设项目审批提速69%,投资项目核准、建设用地规划许可等6类许可时间压缩至6个工作日以内。

泸州市创新推出“全程电子化登记”“证照分离”“准入即准营”等商事制度改革举措,累计形成创新成果314项。在全省率先开展“0证明城市”创建,在市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级全面取消行政审批和公共服务索要证明事项,采取直接取消、当事人告知承诺、数据共享、部门间协查、审批机构自行调查核实等方式,让“群众跑”转变为“部门找”。截至目前,全市共取消证明事项6923项,取消后全市全年可减少各类证明材料150万份。

强监管,严防行政执法“任性”

让政府依法履职、建设法治政府,还有一个重点同时也是难点——严格规范公正文明执法。执法是由具体的执法人员执行的,难免会出现错误,如何实行监管?

2020年7月至11月,泸州市开展了人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动,收回调查问卷共计11960份,其中市级部门3441份,7个区县8519份。收集到的问题或建议758份,其中市级部门109份,7个区县649份。针对收集到的问题,共梳理出80个行政执法突出问题进行公示并承诺整改。

阳光是最好的防腐剂。为此,泸州市及时回应群众诉求,运用“有话请您说”网络问政平台、12345市长热线、阳光政务等平台及时回应市民诉求、解答问题,让广大群众用政策、享政策。

执法贵在严。泸州市完善了综合执法体系,稳妥推进市场监管、生态环保、交通运输、农业农村等领域行政执法改革,探索联动综合执法;建立“9+1”城管综合行政执法模式,城管部门统一行使9个部门涉及城市管理领域的行政处罚权;在全市乡镇(街道)设置综合行政执法办公室,实现行政执法权限下沉。

通过加强行政执法监督,泸州市圆满完成国务院行政执法“三项制度”试点任务,探索总结出执法公示“五个必须”、全过程记录“六个齐备”、重大执法决定法制审核“七个一工作法”等经验做法。

泸州市还积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,2018年以来全市结转、受理行政复议案件613件,结案577件,结案率达94%,纠错率达18.7%。

通过创新执法监管模式,泸州市全面实行“双随机、一公开”监管,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;在市场监管领域试点“一目录”“四清单”精准执法,在四川自贸试验区川南临港片区推行事前提醒告知、事中轻微违法约谈与告诫、事后严重违法行政处罚的“三段式”监管,建立事前事中事后“三维联动”信用监管机制,成功创建为国家社会信用体系建设示范城市。

王朝洪 泸州日报记者 曾臻

责编:杨茜 谢蕤 编辑:王梅

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