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线上牛牛app【QQ219871】原标题:在推动经济高质量发展上开新局

杨英杰

习近平总书记深刻指出,“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。”“各地区要结合实际情况,因地制宜、扬长补短,走出适合本地区实际的高质量发展之路。”

十三届全国人大第四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称《纲要》)指出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。同时强调,我国已转向高质量发展阶段。

成都经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需进一步准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,充分发挥国民经济高质量发展的领头羊作用。

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成渝地区双城经济圈

成渝地区双城经济圈建设是党中央着眼“两个大局"、新发展格局作出的重大战略部署,前所未有地凸显了成渝地区拓展战略回旋空间、带动全国高质量发展的历史使命。《纲要》也特别强调优化提升包括成渝在内的城市群,以及推进成渝地区双城经济圈建设。成都要坚定落实“十四五”规划纲要和成渝地区双城经济圈建设规划纲要,从党和国家战略全局把握工作着力点,把国家战略赋能的历史机遇转化为城市发展的强劲动能。

经济圈一般是从地域的自然资源、技术水平以及政府宏观经济布局出发线上牛牛app【QQ219871】,形成具有内在经济一体化联系的地域产业配置圈。就国家宏观层面而言,经济圈建设对于促进区域间分工合作、资源共享、缓解区域发展不平衡,具有十分重要的意义。

成渝地区双城经济圈建设已上升为国家战略。成渝地区双城经济圈自然资源禀赋突出、人文地理优势明显,作为西部经济增长的重要引擎,形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,已经成为区域发展目标。

成都深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实党中央国务院和省委省政府部署要求,主动加强与重庆战略对接、政策衔接、功能链接,签署合作协议75项,实施重大合作项目236个,共建西部陆海新通道、西部科学城、西部金融中心、现代化产业体系,分工合理、优势互补、各具特色的发展格局正在加快成势。“十四五”时期,应坚持高质量发展这一主题,深入思考如何借成渝地区双城经济圈建设之力率先实现城市现代化。

一是充分发挥成都作为国家中心城市对外围城市正向的外部影响(外溢效应),尽量弱化其负向的外部影响(虹吸效应)。因为这两股力量的相对大小决定了经济圈是实现共同发展还是加剧区域不平衡。根据经济学的中心—外围理论,城市经济圈由中心城市和外围城市构成,以中心城市为中心,带动外围城市,形成经济一体化发展模式,这就需要经济圈城市在产业政策设计、国土空间布局、区域经济协调等方面做好规划。

二是紧紧抓住构建和完善新发展格局的历史机遇,把成都建设成为国内循环的战略腹地、国际循环的门户枢纽。同时抓住国家出台扩大内需、撬动国内庞大市场规模、打通生产分配流通消费各环节的政策机遇,发挥好巩固好成都在创造新消费群体、引领新消费趋势的既有优势。

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区域性创新高地

创新,是新发展理念的核心内涵,是引领协调、绿色、开放、共享理念的动力源泉。《纲要》提出,支持有条件的地方建设区域科技创新中心,强调建设重大科技创新平台,强调瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。这是一个极其重要的信号。

2018年,习近平总书记来川视察期间,明确提出支持成都建设全面体现新发展理念的城市。成都坚持把创新驱动作为城市发展主引擎,构建起以新生态、新经济、新消费为主的驱动力。成都提出,“十四五”期间,要把创新作为城市战略转型的关键核心,布局建设一流重大科技基础设施集群,打通科学发明、技术发明、产业发展一体化路径,塑造更多依靠创新驱动,更多发挥先发优势的引领型发展,打造科技自立自强创新策源新高地。

近年来,特别是新冠肺炎疫情以来,成都在统筹抓好经济恢复性增长与高质量发展,巩固经济稳定恢复基础,加快培育发展新动能方面下真功夫、做大文章。“十四五”时期,成都应大力推进创新发展战略,高质量打造区域性创新高地。

一是要更加注重充分发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用,更好发挥政府作用。特别是突出强化企业创新主体地位,促进各类创线上牛牛app【QQ219871】新要素向企业集聚。发挥企业家在技术创新中的重要作用,鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠。同时,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。深入推进科技体制改革方面,要持续改进科技项目组织管理方式、完善科技评价机制、完善金融支持创新体系。人才建设方面,要不断深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才,造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队,培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。

二是要继续加快构建现代产业体系。着力发展实体经济,促进传统产业转型升级,因地制宜发展战略性新兴产业,推动产业迈向高端化、智能化、绿色化。不断提升科技支撑能力,聚焦产业发展推动科技创新,加快打造具有全国影响力的科技创新中心。聚力协同创新,优化创新生态,强化创新资源集聚转化功能,加快推进中国西部(成都)科学城、天府实验室建设,加快汇聚全球高端人才资源,打造科技创新策源地、产业创新应用场和开放创新示范区。

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公园城市示范区

《纲要》提出,要推动文化和旅游融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文,打造独具魅力的中华文化旅游体验。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

2018年2月,习近平总书记视察成都时,首次提出公园城市理念。2020年1月,习近平总书记明确支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。这为成都实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,提供了高层次的发展平台。近年来,成都以有序空间和宜居环境为目标,以新发展理念引领城市转型,以公园城市形态提升生活品质,突出生态型、高质量、人本化、有韧性的可持续发展特质,推动生产生活方式绿色转型,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园,努力在探索具有中国特色的城市现代化道路上走在前列、作出示范。

公园城市建设的背后,第一位的就是生态环境建设。近年来,成都创新片区综合开发和运营,打造承载历史记忆、具有地域特质的文化街区和川西林盘,形成以人为本、功能复合、宜居适度的空间。构建绿道蓝网、天清气朗的城市新形态,探索生态优先、绿色发展的城市新范式,营造崇尚自然、节约集约的城市新风尚。

其次,成都公园城市建设之所以成为一个“标杆”“标准”,更重要的是其背后的厚重文化底蕴。以成都的街区文化为例,成都地区历史文化名镇街巷空间,由于巴蜀地区独特的地域环境而内蕴丰富的巴蜀文化,造就了充满特色的街巷空间。同时街巷空间的布局形态体现因地制宜的特点,是我国古代“天人合一”哲学思想的具体体现,完全符合建设国家级旅游休闲城市和街区的要求。

成都日益成为一个国际性大都市,讲好中国故事、成都故事,让国际友人能够通过眼耳鼻口舌全方位感知成都的自然美景、戏曲音乐、花香美食,感知其背后承载的数千年中华文明的厚重深沉,是创新推进国际传播,加强对外文化交流和多层次文明对话的重要途径,为增强文化自信、“四个自信”作出成都独特的贡献,也是成都“十四五”期间乃至更长一个时期的主要任务。

作者:中央党校(国家行政学院)文史部副主任、教授

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