【法治政府建设创新案例8】达州公安创新研发行政处罚均衡量罚系统

原标题:【法治政府建设创新案例8】达州公安创新研发行政处罚均衡量罚系统

为展示我省法治政府建设成果,进一步调动各地各部门(单位)积极性、主动性和创造性,我省举办了“四川省法治政府建设创新实践案例”申报评选活动。活动开展以来,共有21个市(州)政府推荐申报案例63件,10个省直部门申报案例11件。经过形式审查、现场陈述和专家评审、实地核查、社会公示等环节,确定了我省法治政府建设创新实践案例20件,并予以通报。

达州公安创新研发行政处罚均衡量罚系统

为破解公安行政案件裁量“同案不同罚、同事分开罚”难题,达州市公安局以规范执法活动为引领,以科技信息化为支撑,研发出“达州市公安行政处罚均衡量罚系统”。该系统精准把控公安机关行政处罚事前信息录入、事中违法行为裁决、事后监督管理等执法风险点,对行政违法行为是否给予行政处罚和何种幅度的行政处罚“按方抓药、对号入座”,确保执法工作公平公正。

细化量化标准。全面梳理《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等行政法规的处罚条款,按照一个违法行为对应一项行政处罚权力的原则,将公安行政处罚细分为治安、交警、网安、禁毒、出入境5大类,确保法律条款和违法行为精准对应。将涉及裁量幅度的法律条款予以细化量化,结合违法行为人的动机、目的及违法行为的方式、性质、次数、后果、对象、社会危害程度等情况,制定722项行政处罚自由裁量标准。将每一种违法行为确定为多个处罚阶次,每阶次对应具体行政处罚情形。

规范指引程序。系统支持警务执法终端账号和民警数字证书两种方式进行登陆操作,配有行政处罚机关裁量基准电子手册,执法人员随时可翻阅,有效缩短查阅适用法律条款、制作执法文书、生成判罚依据和量罚建议的时间。在案件调查阶段,办案民警可直接以系统“裁量因子”为引导,进行有针对性的调查,只需录入案情简介和违法行为的动机、目的、方式、后果,系统根据过罚相当原则,即可自动生成适用的法律条款。在案件量罚阶段,勾选相关从轻或从重处罚的裁量情节,即可对处罚种类进行选择和调整,自动生成量罚建议,对同类违法行为在实施处罚时保持客观一致,做到依法依规,有效杜绝“说情案、扯皮案”。

全域全程监管。案件办理全覆盖,除涉及国家安全和秘密的案件外,所有行政案件处罚决定书下达前,都必须通过本系统进行处罚量罚。办案流程全记录,系统设置审计审核流程,办案每个细节都在系统中留痕,作为执法监督和案件倒查参考。异议处置全公开,办案民警可通过系统向当事人“演示”案件办理情况,用证据事实还原案件“真相”,并向当事人说明处罚依据。案件质量全监督,公安法制部门定期抽查系统内案件办理情况,对相关情况按季度进行通报,防止“自由裁量”随心所欲。

编辑:胡芳

校核:荣飞

审核:郑涛、申薇薇

来源:厅法治督察处 达州市公安局

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