做实五大衔接机制 全面推进乡村振兴

原标题:做实五大衔接机制 全面推进乡村振兴

做实五大衔接机制 全面推进乡村振兴

□张世忠

在脱贫攻坚这场没有硝烟的战役中,剑阁全县上下坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,下足“绣花”功夫,全面完成脱贫任务。剑阁是传统农业大县和旅游资源大县,要立足县情农情,遵循乡村建设规律,认真践行新发展理念,全力做好脱贫攻坚与乡村振兴“衔接文章”,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

推动产业扶贫与产业振兴衔接

坚持把产业作为乡村振兴的根基。一是加快构建现代特色农业“5+ 3”产业体系,按照“四区四园”空间布局,大力推进县域北部区域10万亩现代特色产业园区、县域中南部区域10万亩优质粮油 现代农业园区亭子湖库区生态康养园区和升钟湖库区柑橘现代农业园区建设,以现代农业园区建设为引领,以一二三产融合发展为路径,持续推进优质粮油、生态猪牛鱼、剑门关土鸡、绿色果蔬药和醇香烤烟五大优势特色农业延链融合发展。二是努力提高劳务服务质量,进一步加强农民工就业技能培训和务工信息收集和宣传,提高农民工外出就业率和返乡创业能力。三是持续深化农业农村改革,变革生产经营方式、资源配置和农民收益机制,大力推行农村土地“三权分置”,有序规范土地经营权流转,促进土地适度规模经营,创新乡村产业发展模式,大力探索农村宅基地有效利用方式,积极支持利用农村闲置分散的建设用地发展新产业新业态,推动乡村资源、农民资产转化为资本、产业和收益。

推动扶志扶智与人才振兴衔接

坚持把人才作为乡村振兴的支撑。一是大力提高农民群众自我发展能力,采取评选勤劳致富星、精准培训、新型农业经营主体带动等方式,有效解决观念落后、生产粗放、市场意识缺乏等问题,切实提高经营资产、资源转化商品水平。二是整合农业人才培训项目,培育壮大新型职业农民队伍,选择一大批有基础、有条件的农民群众,瞄准一个村、一个乡镇发展目标定位,培育成为产业发展带头人、农业经理人、特色业态经营人。三是培育壮大乡村建设队伍,大力实施城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、龙头企业兴乡、社会团体助乡的“五到乡工程”,鼓励社会各界投身乡村建设。

推动新风培育与文化振兴衔接

坚持把乡风文明作为乡村振兴的保障。一是大力推行文明新风积分管理制度,制定《 剑阁县家庭道德积分评定标准》,推行“道德积分制+村规民约+十星户评选+集体经济利益联结”的“四位一体”乡村社会治理模式。二是完善社会组织参与机制,全面落实村民代表大会、村规民约等村民自治制度,以“村言村语”规范群众生产生活。充分发挥红白理事会、“五老”调解队、乡贤理事会等社会组织的影响力约束力,推动德治法治自治深度融合。选聘村级义务监督员,重点对村级“小微权力”实施靶向监督。三是推行涵养培育机制,大力推进新时代文明实践中心建设。整合项目资金1.5亿元,在全县村(社区)全覆盖建设文化广场、农民夜校、农家书屋1092个,建立农耕文化博物馆、村史馆和李榕家风馆等23家,以文化浸润、道德引领、典型示范推动群众自我教育、自我管理。

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推动生态扶贫与生态振兴衔接

坚持把生态宜居作为乡村振兴的关键。一是扎实开展生态保护修复,统筹山水林田湖草系统治理,推动西河流域、炭口河流域和亭子湖、 升钟湖库区等重要生态系统重大生态保护修复工程,认真落实河湖长制,常态化抓好抓实农业面源污染防控和治理工作,扎实抓好“一江两湖五河”十年禁渔工作,深入推进绿化全川剑阁行动。二是深入开展农村人居环境整治,学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,全力推进农村人居环境整治,加大资源整合力度,有序整村推进农村生活垃圾治理、 厕所革命、污水治理、畜禽粪污资源化利用和村容村貌提升、农村居民文明素养提升“4+2”行动,建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。三是大力拓展县域生态优势,大力发展森林康养旅游、休闲采摘农业、河湖湿地观光等。

推动党建扶贫与组织振兴衔接

坚持把农村党组织作为乡村振兴的战斗堡垒。一是坚持帮扶队伍稳定,在脱贫攻坚巩固期内,对稳定脱贫任务较重、集体经济薄弱的村,继续保留帮扶部门、第一书记、农技员,继续向返贫风险户、相对贫困户安排帮扶责任人。二是坚持城乡党组织结对共建,探索机关党组织与农村基层党组织结对共建新模式,搭建“共学理论、共建班子、共带队伍、共兴产业、共惠民生、共树新风”新平台,在优势互补、双向共建中达到“干部受教育、群众得实惠,支部共提升、城乡同发展”效果。三是坚持扶持政策精准,深度调研乡村基础、项目、资金等情况,精准摸清产业、人才、文化、生态、组织等要素发展现状,从群众反映最强烈、需求最迫切的地方入手,充分考虑乡村特点,尊重乡村发展演进规律,精心研判、准确把握乡村发展趋势,不搞一刀切,不搞统一模式,走出具有“千村千面”特色的乡村振兴路。

(作者系中共剑阁县委书记)

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