传好脱贫攻坚接力棒 谱好乡村振兴新篇章

原标题:传好脱贫攻坚接力棒 谱好乡村振兴新篇章

传好脱贫攻坚接力棒 谱好乡村振兴新篇章

传好脱贫攻坚接力棒 谱好乡村振兴新篇章

□王岳

习近平总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在新发展阶段,仁寿县虽然已实现消除绝对贫困目标,但部分区域发展不平衡、不充分问题依然存在,脱贫人口持续稳定增收难度依然较大。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,既有利于巩固脱贫攻坚成果,培育长效脱贫机制,又有利于促进农业农村优先发展,推动乡村全面振兴。

作为百万人口大县,仁寿县坚决贯彻落实习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果”工作的重要论述,聚焦顶层设计、基础支撑、振兴保障等维度,传好脱贫攻坚接力棒,谱写全面推进乡村振兴的新篇章。

一、强化顶层设计,擘画有效衔接蓝图

(一)在规划上有机衔接。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,必须坚持规划先行,整体统筹规划,将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的工作重点,纳入乡村振兴战略规划,强化接续支持。科学编制规划,坚持乡村规划与特色资源相结合,综合考虑土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承等因素,精心编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。示范带动引领,坚持循序渐进、分类推进的原则,集中力量打造文宫镇、曹家镇等一批乡村振兴示范点,以点连线、以线成面、以面带全域。一体统筹推进,注重“十四五”规划、农业农村发展规划、土地利用规划与脱贫攻坚规划的对接和补充,加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

(二)在政策上有机衔接。脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接是循序渐进的过程,在政策调整上应平稳有序。精准政策落实,严格落实脱贫不脱政策要求,5年过渡期内延续兜底救助类和教育、医疗、住房、饮水安全等民生保障普惠性政策。同时做好财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等政策衔接,为推进全面乡村振兴提供动力支持。精准政策优化,对原有脱贫攻坚相关政策分类调整优化,确定需要取消的、接续的、完善的或强化的政策,研究推动部分临时性、超常规政策举措转化为常态化制度保障。精准政策过渡,持续跟踪监测脱贫攻坚巩固情况,分层分类做好救助帮扶,合理把握现有政策调整节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

(三)在制度上有机衔接。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,制度是核心,必须将制度建设贯穿始终。完善帮扶机制,建立动态监测和常态帮扶机制,强化“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法,形成村级实时发现、乡镇及时响应、部门常抓落实的工作链,分层分类做好农村低收入群体帮扶工作。完善投入机制,合理调整城乡资金投入比例,推进财政支农方式创新,完善农村金融保障体系,引导工商资本助力乡村振兴,形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。完善考核机制,将脱贫攻坚成果巩固与提升纳入乡村振兴战略考核范围,健全常态化监测及督查考核机制,引入第三方机构参与监督考核,优化完善乡村振兴战略考评激励机制。

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二、强化基础支撑,筑牢有效衔接基石

(一)打造特色产业支撑。“产业兴旺”是乡村振兴的经济基础,没有乡村产业的兴旺,乡村振兴就是空中楼阁。加快发展乡村产业,优化产业布局,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。打造品质产业,聚焦构建“243”现代农业产业体系,做大做强粮猪两大主导产业,做精做优柑橘、枇杷、梨、花椒 4 大特色产业,做稳做实现代农业种业、装备和烘干冷链物流3大先导性产业,打造成渝地区重要的农副产品配送基地。做优园区平台,以仁寿县现代农业产业园区建设为核心,以文宫枇杷园、百年曹家梨博园、花椒产业园为重点,推进串点成线、连线成片、扩片成带、集带成面,全面补齐基地建设、设施装备、产品加工、品牌推广等短板。抓实集体经济,坚持跳出农村看农村,通过服务创收、土地盘活、产业带动、入股分红等方式,推动经营模式创新,推进产业化经营,推动建设乡村向经营乡村转变,不断壮大新型农村集体经济。

(二)打造基础建设支撑。基础设施升级改造是夯实脱贫攻坚衔接乡村振兴的前提。以基础设施建设为抓手推动脱贫攻坚接续乡村振兴,全面补齐道路、水利、环境等突出短板。改善城乡基础设施,围绕改善交通、能源、市政、水利、信息、环保、应急等城乡基础设施薄弱环节,加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。突出交通先行的牵引作用,全面启动农村交通三年提升行动,加快推进“四好农村路”全域示范建设。改善城乡人居环境,深入实施农村人居环境整治提升行动,推进“厕所革命”和“污水治理”全域推进、同步建设,完善农村生活垃圾分类处理体系,促进农村人居环境持续向好发展,农村垃圾污水污染和面源污染得到有效治理。改善城乡物流网络,推广应用“线上线下+入村进城”相融互促的“互联网+”模式,加快构建覆盖成都平原、长三角、珠三角等地区市场的特色农产品销售网络。

(三)打造人才队伍支撑。国以才治,政以才兴。高质量的人才队伍是实施乡村振兴战略的关键要素,是加快推进人才队伍建设,点燃乡村振兴的“加速引擎”。配强干部队伍,实施“仁寿育才工程”,加强农村干部队伍培养、配备、管理、使用,实现乡镇领导班子和村(社区)两委班子学历整体提升、年龄整体下降,推进基层队伍专业化、知识化、年轻化。培育本土菁才,实施干部能力三年提升计划,分类分级开展培训,实施振兴书记选派工程,遴选在外企业家、返乡创业典型、田园名星等体制外实用人才兼任村级振兴书记或振兴主任,推动三农工作人才队伍建设制度化、规范化、常态化。吸引高端人才,树立开放思维,积极推进院校企地合作,通过联建枇杷产业研究院、柑橘专家大院等科研平台,柔性引进高层次人才和急需紧缺专业人才,实现乡村振兴人才建设良性循环。

三、强化振兴保障,积蓄有效衔接势能

(一)聚焦现代治理强保障。乡村是国家治理体系的“神经末梢”。乡村治理精细化是全面推进乡村振兴的先手棋、加快农业农村现代化的关键招。坚持党建引领,建立以基层党组织为领导、村民自治和村务监督为基础、集体经济组织和合作组织为纽带的村级组织体系,高质量完成县乡村换届。坚持“三治”融合,健全村民自治制度,鼓励村民积极参与乡村治理;广泛开展道德模范、身边好人等典型选树活动,引导群众崇德向善;完善农村司法体系,扎实推进法治乡村建设,积极探索村级组织监督有效措施,加大农村微权力腐败惩处力度。坚持科技赋能,广泛运用云计算、大数据等科技手段,探索建立“互联网+农村网格”服务管理,全面推进“雪亮工程”“平安乡村”建设,强化资源互联互通,提升乡村治理效能。

(二)聚焦公共服务强保障。坚持民生为先,推进公共资源均衡配置是提升公共服务衔接乡村振兴的有力保障。加强教育基础能力建设,持续优化城乡教育资源布局,加强优质教育资源供给,盘活农村教育资源,提升教育质量取得重大突破,实现从教育大县向教育强县转变。加强医疗服务能力建设,盘活县、乡、村三级医疗卫生资源,开展基层医疗卫生机构标准化建设,探索推行医联体建设,引进国内外高水平医疗资源,带动提升城乡医疗服务水平。加强社会保障能力建设,健全政府购买社会救助服务体系,完善农村养老“1+N+N”体系建设,试点建设乡镇养老服务中心和村级养老服务分中心,居民小组或村民聚居点建设养老服务点,实现老有所养、老有所享。

(三)聚焦生态提升强保障。习近平总书记提出“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”,全面推进乡村振兴,离不开良好的生态保障。营造风清气正的政治生态,严明政治纪律、政治规矩,鲜明选人用人导向,保持惩贪治腐高压态势,强化巡视整改落实和成果运用,推动政治生态持续向好。构建成片成链的产业生态,加快构建“243”现代农业体系、“1522”现代工业体系、“333”现代服务业体系,形成全产业链条,为乡村振兴筑牢产业支撑。打造优美优质的环境生态,践行“两山”理念,坚持生态优先、绿色发展,推动空气质量、流域水质全面改善,加强资源节约集约和循环利用,以高质量的生态环境为高质量的乡村振兴保驾护航。

(作者系中共仁寿县委书记)

审核:冯晓刚

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